12月15日，河南省政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會，就《河南省開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展促進條例》（以下簡稱《條例》）進行介紹和解讀，省發(fā)展改革委黨組成員、副主任唐興麗就如何推進《條例》貫徹落實，促進開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展回答記者提問。
唐興麗介紹，開發(fā)區(qū)是河南省改革創(chuàng)新發(fā)展的前沿陣地，也是產(chǎn)業(yè)最集中、經(jīng)濟最活躍的平臺功能區(qū)。2021年9月，省委、省政府召開全省開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展工作會議，決定加快推進開發(fā)區(qū)改革，推動實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，把開發(fā)區(qū)打造成為經(jīng)濟建設的主陣地、主戰(zhàn)場、主引擎。
兩年來，河南錨定主陣地、主戰(zhàn)場、主引擎的目標定位，認真貫徹省委、省政府部署要求，推動開發(fā)區(qū)管理體制和運行機制實現(xiàn)整體性優(yōu)化，高質(zhì)量發(fā)展取得階段性成效，開發(fā)區(qū)整體進入了新的發(fā)展階段。在新的起點上，《條例》根據(jù)國家關于開發(fā)區(qū)改革和高質(zhì)量發(fā)展方面的文件精神，將河南省開發(fā)區(qū)體制機制改革、規(guī)劃建設、轉(zhuǎn)型升級、要素保障方面的有關政策舉措上升為法規(guī)規(guī)范，從制度層面為開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障和支撐。拓展改革效能激發(fā)開發(fā)區(qū)動力活力唐興麗指出，《條例》確立了開發(fā)區(qū)的法律地位，明確開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)是地方政府的派出機關，并對開發(fā)區(qū)職能設置、放權(quán)賦能、運營模式、領導班子任期制、員工全員聘任制、工資績效薪酬制等進行了詳細規(guī)范。下一步，將圍繞“三化三制”這條主線，采取有效措施貫徹落實《條例》。一是著力提升專業(yè)化水平。打好“管委會+公司”組合拳，面向先進地區(qū)強化專業(yè)人才和團隊招引，提升運營公司開發(fā)建設、資本運營、招商引資、投資服務等方面能力，形成市場主導、政府支持、高效運轉(zhuǎn)的管理運營體制。二是加強開發(fā)區(qū)和行政區(qū)關系協(xié)調(diào)。建立健全服務保障機制，制定屬地政府服務保障開發(fā)區(qū)發(fā)展事項清單，推動行政區(qū)的行政管理職能與開發(fā)區(qū)無縫銜接、全方位提供服務保障，實現(xiàn)兩者協(xié)調(diào)配合、形成合力。三是深化簡政放權(quán)。推動涉及項目建設且使用頻率高的經(jīng)濟管理權(quán)限下放，推行承諾制、一枚印章管審批等改革舉措，進一步提高行政審批效率和便利化水平。推動主導產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級《條例》突出高質(zhì)量發(fā)展導向，對開發(fā)區(qū)主導產(chǎn)業(yè)培育、創(chuàng)新能力提升、數(shù)字化轉(zhuǎn)型等明確了相關要求。下一步，將按照《條例》要求，緊緊圍繞加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，全力做大做優(yōu)做強產(chǎn)業(yè)，把開發(fā)區(qū)打造成為培育壯大產(chǎn)業(yè)鏈群的平臺支撐。一是做大做強主導產(chǎn)業(yè)集群。推動各開發(fā)區(qū)緊緊圍繞省級重點培育的7個先進制造業(yè)集群和28個產(chǎn)業(yè)鏈，精準補鏈延鏈升鏈建鏈，做大做強主導產(chǎn)業(yè)，進一步明確在鏈群中的發(fā)展定位，強化項目招引和企業(yè)培育，完善生產(chǎn)性服務配套，打造先進制造業(yè)集群和生產(chǎn)性服務業(yè)集群。二是提升開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。推進開發(fā)區(qū)內(nèi)創(chuàng)新平臺建設，完善開發(fā)區(qū)創(chuàng)新孵化體系，強化金融對創(chuàng)新支撐，支持龍頭企業(yè)聯(lián)合上下游企業(yè)、科研院所等，組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)合體，協(xié)同推進創(chuàng)新人才培養(yǎng)、關鍵技術(shù)攻關、創(chuàng)新成果中試熟化與產(chǎn)業(yè)化。三是推動開發(fā)區(qū)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。實施數(shù)字園區(qū)建設工程，推進開發(fā)區(qū)數(shù)字基礎設施升級改造，支持企業(yè)“上云用數(shù)賦智”，探索發(fā)展協(xié)同制造、共享制造等智能制造新模式，建設智能工廠、智能物流園區(qū)，打造智慧供應鏈。加強保障促進匯聚推進開發(fā)區(qū)發(fā)展合力唐興麗強調(diào)，《條例》對開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設、資源要素保障、完善考核評價體系、建立容錯機制等進行了明確，進一步增強開發(fā)區(qū)在招商引資、發(fā)展實體經(jīng)濟方面的平臺作用。加強《條例》相關配套政策的落實，完善聯(lián)動機制，形成保障促進開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的最大合力。一是科學推進規(guī)劃編制。堅持規(guī)劃引領，指導各開發(fā)區(qū)高質(zhì)量編制發(fā)展規(guī)劃，進一步優(yōu)化開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)定位和功能布局，推動開發(fā)區(qū)協(xié)同聯(lián)動、錯位發(fā)展。二是強化要素保障。支持設區(qū)的市管理的開發(fā)區(qū)和有條件的縣（市、區(qū)）管理的開發(fā)區(qū)單獨設立財政管理機構(gòu)，參照實行獨立財政管理體制，增強開發(fā)區(qū)自我發(fā)展能力。推動各地各部門完善開發(fā)區(qū)要素保障機制，加大開發(fā)區(qū)用地、用能、用水、金融、技術(shù)、人才等要素保障。三是健全考核獎懲體系。充分發(fā)揮考核評價“指揮棒”“風向標”作用，會同相關部門把考核落到實處，與開發(fā)區(qū)干部使用、績效工資等掛鉤，獎優(yōu)罰劣、激勵擔當，通過科學的考核、有效的獎懲，引導各開發(fā)區(qū)在補短板、強弱項、固底板、揚優(yōu)勢上下功夫，著力營造真抓實干、晉位爭先的氛圍。
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