產業轉移本質上是產業競爭力的動態調整。此前幾輪全球分工和產業轉移，調整的動力是效率。哪里成本低、效率高，產業就會轉移去哪里。如今，安全成了第一考量要素，更重視產業鏈安全穩定，即使成本高一點也不算什么，產業轉移有了新動力、新變化。當前，產業轉移不僅是優化生產力空間布局、推動區域協調發展、拓展產業發展新空間的重要途徑，也是維護我國產業體系完整性、加快構建新發展格局的迫切需要。 全球產業成本上升，我們的比較優勢減弱，要在產業轉移中重構競爭力，就得抓住新機遇。當前，全球產業體系和產業鏈供應鏈呈現多元化布局、區域化合作、綠色化轉型、數字化加速態勢，只有順應產業發展大勢，深化改革健全區域戰略統籌、市場一體化發展等機制，才有望打破藩籬，推動重點產業在國內外有序轉移，積極參與全球產業分工與合作，促進國內外產業深度融合，打造自主可控、安全可靠、競爭力強的現代化產業體系。 促進產業有序轉移，要明確“轉什么”“誰來接”。按照經濟發展的一般規律，產業應從高技術區域逐步向中低技術區域依次梯度轉移。比如，勞動密集型產業要鞏固傳統優勢、確保產業鏈完整性，可向勞動力豐富、區位交通便利的中西部地區轉移；技術密集型產業要邁向高端、提升產業鏈競爭力，可向創新要素豐富、產業基礎雄厚的中西部和東北地區中心城市、省域副中心城市轉移。 轉得出，還要接得住。資源環境要素稟賦和產業發展基礎是前提。企業是產業轉移的主體，不少企業在選擇產業轉移承接地時，首先考慮的是該地區是否具備發展該產業的資源要素，包括已有的產業基礎、上下游配套、銷售市場等。營商環境就像陽光、空氣和水，是產業轉移項目“接得穩、留得住、長得好”的關鍵。也有不少企業反映，在產業轉移過程中，發現當地政策協同和配套服務不行，基礎硬件設施也跟不上，導致落地生“金”困難重重。如何讓企業敢闖、敢投、能創造市場？ 產業要有序轉移，還要進行差異化承接。企業是主體，政府在關鍵領域、環節的政策引導也必不可少，要提出產業轉移和承接的重點方向、重點產業，還要堅持因業施策、因地制宜，鞏固優勢、錯位布局，避免區域間同質化惡性競爭、重復投資浪費資源等。產業轉移承接地也不能“撿到籃里都是菜”，應積極進行“點菜式”承接，立足當地優勢和特色，揚長補短，把握高質量發展方向，在創新、綠色上多考量。 “引進來”和“走出去”要齊頭并進。產業轉移是開放的，在全球產業結構和布局深度調整背景下，我們要健全外資服務體系，積極吸引外資，承接國際產業轉移，提升外資利用水平，鼓勵外資更多投向高新技術、先進高端、轉型升級等領域。加快中西部和東北地區開放、承接步伐，培育全球重要加工制造基地。支持國內企業積極融入全球產業鏈、供應鏈、價值鏈，用好國內國際兩個市場、兩種資源，實現互惠互利、合作共贏，釋放產業發展新空間。
來源：經濟日報
作者：黃鑫
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