導(dǎo)讀

產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)如何適應(yīng)集聚與分散？

面對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈重構(gòu)的大趨勢(shì)，要保證產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的穩(wěn)定，一方面要加快技術(shù)研發(fā)，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的自主可控。另一方面，要順應(yīng)分散化、多中心的趨勢(shì)，把供應(yīng)鏈來(lái)源分散化。

《理論周刊》：當(dāng)下，佛山如何應(yīng)對(duì)來(lái)自產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈重構(gòu)所帶來(lái)的新挑戰(zhàn)？

許召元：當(dāng)下，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的重構(gòu)呈現(xiàn)出三大趨勢(shì)，佛山可根據(jù)這些趨勢(shì)主動(dòng)調(diào)整，以更好地促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)發(fā)展。

第一，在“十四五”時(shí)期乃至今后更長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)，全國(guó)的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，特別是其中的高端環(huán)節(jié)會(huì)進(jìn)一步向大城市、大城市群集聚。其背后的邏輯是高端人才，包括設(shè)計(jì)人才、生產(chǎn)線上的技術(shù)人才等會(huì)更傾向于留在各方面配套條件更好的大城市工作。某種程度上會(huì)出現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)隨著人走”的趨勢(shì)。許多傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)只要有資本、技術(shù)、土地，普通工作人員就能發(fā)展，但產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)鏈要升級(jí)，就需要大量研發(fā)人才，而這類企業(yè)選擇在哪落地時(shí)，就必須考慮此地能否吸引其所需要的人才。

佛山的優(yōu)勢(shì)之一是所處的粵港澳大灣區(qū)是目前我國(guó)最具發(fā)展?jié)摿Α⒆钅芪瞬诺牡貐^(qū)之一。但是，大灣區(qū)內(nèi)各個(gè)城市的配套服務(wù)能力、對(duì)高端人才的吸引力存在較大差距。在這兩方面，廣州、深圳明顯更具優(yōu)勢(shì)。因此，佛山要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的升級(jí)，就要全方位提升對(duì)高端人才的吸引力。不僅要通過(guò)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為高端人才提供就業(yè)機(jī)會(huì)，還要提供一個(gè)舒適的生活環(huán)境，同時(shí)加強(qiáng)配套能力，如高端的教育資源、高端的醫(yī)療資源等，讓人才愿意來(lái)，能留下來(lái)幫助佛山升級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。

第二，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈會(huì)更進(jìn)一步向消費(fèi)地配置。影響產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈配置的最重要因素是需求。過(guò)去我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈多配置在沿海地區(qū)，這與過(guò)去外需相對(duì)增長(zhǎng)快、空間大有關(guān)聯(lián)。而隨著我國(guó)中等收入群體的增加，內(nèi)需在整個(gè)市場(chǎng)需求的比重將進(jìn)一步提升，而這種變化對(duì)企業(yè)而言，就要求其將產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈進(jìn)一步向需求地傾斜。佛山地處東南沿海，許多企業(yè)既服務(wù)于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，也服務(wù)于國(guó)際市場(chǎng)。但隨著市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，佛山企業(yè)要針對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)對(duì)供應(yīng)鏈、運(yùn)輸系統(tǒng)、銷售系統(tǒng)等進(jìn)一步提升，以適應(yīng)未來(lái)市場(chǎng)需求發(fā)展的趨勢(shì)。

第三，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈將呈現(xiàn)分散化、多中心的趨勢(shì)。過(guò)去全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈配置的內(nèi)在邏輯是效率優(yōu)先、成本優(yōu)先，安全因素排序較低。但新冠肺炎疫情讓越來(lái)越多國(guó)家與大企業(yè)意識(shí)到，把產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈集中在一個(gè)地方所帶來(lái)的巨大風(fēng)險(xiǎn)，于是都有了“把雞蛋放在不同籃子里”的想法，從而推動(dòng)了全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的分散化與多中心化。對(duì)于我國(guó)的企業(yè)來(lái)說(shuō)，要保證產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的安全與穩(wěn)定，一方面要加快技術(shù)研發(fā)，保證關(guān)鍵環(huán)節(jié)與關(guān)鍵零件的自主可控。另一方面，要順應(yīng)分散化、多中心的趨勢(shì)，關(guān)鍵零部件不再局限于只從美日等發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)口，要盡可能地把供應(yīng)鏈來(lái)源分散化。

制造業(yè)應(yīng)對(duì)“回流”，乘勢(shì)“走出去”

過(guò)快、過(guò)多的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，會(huì)給地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)較大影響。

《理論周刊》：您剛提到，新冠肺炎疫情讓越來(lái)越多國(guó)家意識(shí)到到產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的安全問(wèn)題。

當(dāng)下有部分發(fā)達(dá)國(guó)家提出讓制造業(yè)回歸本土，這對(duì)于佛山這樣的制造業(yè)城市有什么影響，佛山又應(yīng)如何應(yīng)對(duì)？

許召元：受新冠肺炎疫情影響，許多國(guó)家都提出要打造安全可控的產(chǎn)業(yè)鏈與供應(yīng)鏈，“制造業(yè)回歸”只是其中一部分。另一部分則是強(qiáng)調(diào)進(jìn)口來(lái)源的多樣化。比如日本希望能從東南亞，美國(guó)希望能從墨西哥進(jìn)口更多產(chǎn)品，以部分取代對(duì)中國(guó)的進(jìn)口依賴。我國(guó)作為全球主要的生產(chǎn)基地之一，必定會(huì)受其影響，但從另一個(gè)角度來(lái)看，也不完全是一件壞事。

當(dāng)下我國(guó)進(jìn)入新的發(fā)展階段，要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，就要解決好資源消耗大、環(huán)境污染嚴(yán)重等一系列問(wèn)題。因此，順應(yīng)“制造業(yè)回歸”這種全球的趨勢(shì)，把一些相對(duì)低附加值但高環(huán)境污染、高資源壓力的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行適當(dāng)?shù)霓D(zhuǎn)移，也符合當(dāng)下發(fā)展的需要。對(duì)于正致力于制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的佛山而言，既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)。挑戰(zhàn)在于，不能完全按照市場(chǎng)化進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，因?yàn)檫^(guò)快、過(guò)多的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，將對(duì)地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、就業(yè)崗位的流失帶來(lái)較大影響。

在政府層面，要應(yīng)對(duì)這種趨勢(shì)與風(fēng)險(xiǎn)，關(guān)鍵還是要大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)。不僅要針對(duì)情況出臺(tái)臨時(shí)性的幫扶政策，還要有系統(tǒng)性、長(zhǎng)期性的支持政策。一方面，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，減稅降費(fèi)，盡可能降低企業(yè)的負(fù)擔(dān)。另一方面，要加強(qiáng)人才引進(jìn)，為企業(yè)提供高素質(zhì)的勞動(dòng)力。當(dāng)下我國(guó)制造業(yè)面臨的最大困難是盈利能力不足，國(guó)家堅(jiān)持“房住不炒”的政策，某種程度上也是防止資本與利潤(rùn)向房地產(chǎn)、金融等行業(yè)過(guò)度轉(zhuǎn)移，平衡行業(yè)利潤(rùn)，提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)盈利能力。只有發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，提升盈利能力，才能提高我國(guó)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的吸引力。

發(fā)達(dá)國(guó)家推動(dòng)制造業(yè)的回流，其實(shí)也是我國(guó)企業(yè)“走出去”的機(jī)會(huì)。政府要幫助企業(yè)更好地利用外部環(huán)境新機(jī)遇，積極“走出去”。企業(yè)也要充分利用好 RCEP 等中國(guó)與其他國(guó)家簽訂的區(qū)域合作協(xié)定的機(jī)遇，把部分在國(guó)內(nèi)不具有優(yōu)勢(shì)的環(huán)節(jié)逐步轉(zhuǎn)移到其他地方。當(dāng)然，轉(zhuǎn)移的前提是要保證重要的、關(guān)鍵的、高端的產(chǎn)業(yè)與環(huán)節(jié)牢牢把握在自己手中。如此，在適應(yīng)全球制造業(yè)回歸本地趨勢(shì)的同時(shí)，也保證佛山制造業(yè)的附加值、創(chuàng)造價(jià)值能力持續(xù)提升。

“雙重?cái)D壓”必須平衡成本與發(fā)展

我們不能把勞動(dòng)力成本和企業(yè)發(fā)展對(duì)立起來(lái)，而要平衡好這兩者的關(guān)系。歸根結(jié)底，還是要提高企業(yè)生產(chǎn)效率，從整體上提升“中國(guó)制造”的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

《理論周刊》：您曾提出中國(guó)制造業(yè)面臨“雙重?cái)D壓”：一方面東南亞等國(guó)家有成本優(yōu)勢(shì)，另一方面發(fā)達(dá)國(guó)家有技術(shù)優(yōu)勢(shì)。對(duì)于佛山如何應(yīng)對(duì)“雙重?cái)D壓”，您有何建議？

許召元：制造業(yè)一直是全球競(jìng)爭(zhēng)最為激烈的行業(yè)之一，不單是發(fā)達(dá)國(guó)家之間互相競(jìng)爭(zhēng)，后發(fā)國(guó)家也在不斷加入競(jìng)爭(zhēng)之中。中國(guó)制造業(yè)的發(fā)展一直處于“追趕”狀態(tài)，雖然從過(guò)去基礎(chǔ)較差到如今傳統(tǒng)工業(yè)化基本完成，但離高端制造尚有差距。因此，中國(guó)制造業(yè)的發(fā)展既面臨與發(fā)達(dá)國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)，也要面對(duì)后發(fā)國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)，形成“雙重?cái)D壓”的局面。

單論制造生產(chǎn)成本，特別是人力成本，我國(guó)普遍要比東南亞國(guó)家高一倍以上。而且隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展，“十四五”時(shí)期，我國(guó)工人的工資水平還將進(jìn)一步提升。實(shí)現(xiàn)共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，企業(yè)的發(fā)展不只為消費(fèi)者提供需要的產(chǎn)品，還需要承擔(dān)起為勞動(dòng)人民提供就業(yè)機(jī)會(huì)，提供收入來(lái)源的責(zé)任。我們不能把勞動(dòng)力成本和企業(yè)發(fā)展對(duì)立起來(lái)，要平衡好這兩者的關(guān)系。

那么，對(duì)于政府與企業(yè)而言，要如何應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)？個(gè)人認(rèn)為，歸根結(jié)底要提高企業(yè)的生產(chǎn)效率，從整體上提高“中國(guó)制造”的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

在政府層面，要為企業(yè)降低不合理的負(fù)擔(dān)，比如降低能源成本、交通運(yùn)輸成本，以及讓企業(yè)能以更低成本滿足環(huán)境保護(hù)要求等。在企業(yè)層面，要提高創(chuàng)造附加值的能力，比如進(jìn)行產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型。目前佛山許多企業(yè)也正在進(jìn)行這兩種轉(zhuǎn)型，但問(wèn)題在于，數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型需要投入大量的資金，因此目前做得比較好的都是大企業(yè)，對(duì)于大量中小企業(yè)而言，本身的利潤(rùn)不足以支撐數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型。因此，一方面還是需要政府出臺(tái)政策給予幫扶。另一方面，這些企業(yè)要向“專精特新”發(fā)展。要提高這些企業(yè)的利潤(rùn)水平，就要生產(chǎn)特色的、差異化的產(chǎn)品，而不能陷入此前低價(jià)同質(zhì)化的惡性競(jìng)爭(zhēng)之中。要發(fā)展專精特新的能力，一方面，企業(yè)要有工匠精神，善于精雕細(xì)琢。另一方面，要努力提升研發(fā)創(chuàng)造能力。當(dāng)然，中小企業(yè)要提升研發(fā)創(chuàng)造能力并不容易，但可以先培育自己的品牌，在消費(fèi)市場(chǎng)有了自己的品牌，在行業(yè)內(nèi)部有了自己的聲譽(yù)，才能有更好的議價(jià)能力，從而提升企業(yè)的盈利能力，最終提升企業(yè)的生產(chǎn)效率與競(jìng)爭(zhēng)力。

當(dāng)下制造業(yè)要提升整體研發(fā)能力，關(guān)鍵是要打造創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群。佛山作為粵港澳大灣區(qū)的一員，發(fā)展創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群可以充分發(fā)揮粵港澳大灣區(qū)城市群里其他城市的特有優(yōu)勢(shì)。比如廣州、深圳在創(chuàng)新方面就有著明顯的優(yōu)勢(shì)。佛山一方面要提升本地創(chuàng)新能力，另一方面不能完全只靠自己發(fā)展，因?yàn)檫@樣創(chuàng)新周期會(huì)比較漫長(zhǎng)，可充分利用大灣區(qū)內(nèi)其他城市已有的資源以及創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與大灣區(qū)內(nèi)各個(gè)城市相互協(xié)作，從整體上提升包括佛山在內(nèi)的整個(gè)大灣區(qū)的創(chuàng)新能力，從而提升整個(gè)制造業(yè)的附加值。

平臺(tái)經(jīng)濟(jì)傳統(tǒng)制造不能淪為平臺(tái)“打工者”

要充分利用好數(shù)字化技術(shù)與平臺(tái)，使其為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)，而不能讓傳統(tǒng)制造業(yè)只為平臺(tái)企業(yè)“打工”。

《理論周刊》：除了面對(duì)“雙重?cái)D壓”，包括制造業(yè)在內(nèi)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)還必須面對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)，其中又以平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭最為迅猛。您認(rèn)為實(shí)體經(jīng)濟(jì)要怎么做好與平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的結(jié)合？

許召元：近年來(lái)，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的同時(shí)也產(chǎn)生了一些問(wèn)題，比如平臺(tái)企業(yè)壟斷的問(wèn)題。當(dāng)平臺(tái)型企業(yè)占據(jù)市場(chǎng)后，其新增用戶的邊際成本非常低，甚至無(wú)限趨近于零，因此，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)某種程度上帶有“贏者通吃”的自然屬性。而面對(duì)這種屬性，政府必須出臺(tái)政策加強(qiáng)治理，而加強(qiáng)治理的核心目標(biāo)之一，就是要讓這些平臺(tái)企業(yè)能夠?yàn)閷?shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)。

平臺(tái)經(jīng)濟(jì)特別是電商平臺(tái)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等的發(fā)展，數(shù)字技術(shù)、信息技術(shù)的應(yīng)用，對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而言是一個(gè)非常重要的機(jī)遇。特別是對(duì)于佛山這樣以制造業(yè)為主的城市，要充分利用好數(shù)字化技術(shù)與平臺(tái)經(jīng)濟(jì)，使其為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)，而不是反過(guò)來(lái)，讓傳統(tǒng)制造業(yè)只為平臺(tái)企業(yè)“打工”——實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)上電商等平臺(tái)的費(fèi)用越來(lái)越貴，有些已經(jīng)背離了新技術(shù)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展降低成本、提高效率的本意。因此，政府相關(guān)部門要加強(qiáng)治理，規(guī)范平臺(tái)收費(fèi)、規(guī)范服務(wù)，防止平臺(tái)利用壟斷地位不合理地提高收費(fèi)。比如規(guī)定一些平臺(tái)對(duì)搜索結(jié)果的排序、排行榜的位置等，要基于產(chǎn)品的質(zhì)量以及企業(yè)信譽(yù)，而不能單純只根據(jù)廣告費(fèi)的多寡。

專家簡(jiǎn)介：

許召元，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部副部長(zhǎng)、研究員。北京大學(xué)光華管理學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)博士。主要從事經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、宏觀經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和可計(jì)算一般均衡模型研究。曾協(xié)調(diào)、參與三十余項(xiàng)中央交辦或國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心的重大課題研究，并發(fā)表調(diào)查研究報(bào)告數(shù)十篇，在《經(jīng)濟(jì)研究》《經(jīng)濟(jì)學(xué)季刊》《管理世界》等一流期刊上發(fā)表學(xué)術(shù)論文三十余篇。曾獲中國(guó)發(fā)展獎(jiǎng)特等獎(jiǎng)、中國(guó)發(fā)展獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)、2010 年全國(guó)商務(wù)發(fā)展研究成果獎(jiǎng)——專項(xiàng)成果獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)、2013年孫冶方著作獎(jiǎng)等。From《佛山日?qǐng)?bào)》

文章來(lái)源：工信頭條