數(shù)字經(jīng)濟(jì)是指以使用數(shù)字化的知識和信息作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素，以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)作為重要的載體，以信息通信技術(shù)的有效使用作為效率提升和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要推進(jìn)的系列經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心是數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。推進(jìn)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、實(shí)現(xiàn)對數(shù)據(jù)資源的價(jià)值化、提升生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)的治理數(shù)字水平，營造良好的發(fā)展環(huán)境構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)的全球數(shù)字發(fā)展體系。

回顧人類發(fā)展的歷史，經(jīng)歷了從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)到工業(yè)技術(shù)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)，再到數(shù)字技術(shù)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)三個(gè)重要發(fā)展階段。隨著大規(guī)模集成電路尤其是通用軟件的應(yīng)用，采用數(shù)字技術(shù)的國家和沒有采用數(shù)字技術(shù)的國家走上了迥異的發(fā)展道路，人類歷史也出現(xiàn)了一次大的分流。

進(jìn)入21世紀(jì)以來，全球科技創(chuàng)新進(jìn)入了密集型活躍期，自動(dòng)化加速走向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化。新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)與新模式、新業(yè)態(tài)大規(guī)模的涌現(xiàn)，深刻影響著全球科技創(chuàng)新的版圖、產(chǎn)業(yè)生態(tài)主格局和經(jīng)濟(jì)的走向。

未來數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字技術(shù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域的全面深度融合，將進(jìn)一步推動(dòng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化邊界的發(fā)展。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)的“四化”框架包括 ：數(shù)據(jù)價(jià)值化，價(jià)值化的數(shù)據(jù)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵生產(chǎn)要素，構(gòu)成數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵生產(chǎn)要素；數(shù)字產(chǎn)業(yè)化即信息通信產(chǎn)業(yè)，包括電子信息制造業(yè)、電信業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)等，需要算力服務(wù)、數(shù)據(jù)服務(wù)的協(xié)同，深度協(xié)同包括智慧城市治理、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型相關(guān)場景；產(chǎn)業(yè)數(shù)字化即傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)應(yīng)用數(shù)字技術(shù)所帶來的生產(chǎn)數(shù)量和生產(chǎn)效率提升，其新增產(chǎn)出構(gòu)成數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重要組成部分；數(shù)字化治理包括治理模式創(chuàng)新，利用數(shù)字技術(shù)完善治理體系，提升綜合治理能力等。

數(shù)字化的構(gòu)成主要包括兩個(gè)部分，一是數(shù)字產(chǎn)業(yè)，一是產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。數(shù)字產(chǎn)業(yè)是信息產(chǎn)業(yè)增值的重要領(lǐng)域，其中包括基礎(chǔ)電信和電子制造、軟件服務(wù)以及互聯(lián)網(wǎng)。產(chǎn)業(yè)數(shù)字化主要是信息技術(shù)對其他產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)，比如對農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)的貢獻(xiàn)。

新變化包括要素態(tài)勢變化，即數(shù)據(jù)要素化重構(gòu)生產(chǎn)要素體系。工業(yè)經(jīng)濟(jì)下的傳統(tǒng)生產(chǎn)要素，如技術(shù)、資本、勞動(dòng)力和土地等疊加上了數(shù)，便會(huì)產(chǎn)生各種各樣的新型形態(tài)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)也將衍生出智慧農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造，以及服務(wù)業(yè)新模式等新的經(jīng)濟(jì)社會(huì)形態(tài)。

技術(shù)態(tài)勢變化即新一代信息通信技術(shù)實(shí)現(xiàn)群體性突破，如移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)（5G）、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、VR/AR、人工智能、區(qū)塊鏈、量子計(jì)算/量子通信等發(fā)展。其中，數(shù)字技術(shù)讓數(shù)字創(chuàng)新深入各行各業(yè)，并將有助于解決發(fā)展不平衡不充分的問題。

同時(shí)還有一些別的重大變化，如融合態(tài)勢變化實(shí)現(xiàn)了技術(shù)驅(qū)動(dòng)、垂直整合、融合發(fā)展、開放體系與生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)合發(fā)展。從移動(dòng)互聯(lián)到共享出行、自動(dòng)駕駛、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和云經(jīng)濟(jì)，每個(gè)經(jīng)濟(jì)形態(tài)都是技術(shù)經(jīng)濟(jì)范式。在當(dāng)前數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，數(shù)字技術(shù)在各行各業(yè)進(jìn)行應(yīng)用，并與實(shí)體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展，最后形成開放的體系和生態(tài)的系統(tǒng)。

經(jīng)濟(jì)態(tài)勢變化即從生產(chǎn)力變革到生產(chǎn)關(guān)系變革。前者體現(xiàn)在數(shù)據(jù)成為新的生產(chǎn)要素，數(shù)字技術(shù)、經(jīng)濟(jì)范式正在加速形成。而后者體現(xiàn)在新興組織模式、新型市場形態(tài)，以及新型治理模式三個(gè)方面的發(fā)展。數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為繼農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)之后更高的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代面臨的挑戰(zhàn)首先包括技術(shù)錯(cuò)配，即信息通信技術(shù)（ICT）不足以支撐產(chǎn)業(yè)型數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。從消費(fèi)領(lǐng)域走向生產(chǎn)領(lǐng)域的數(shù)字經(jīng)濟(jì)中，中國的技術(shù)支撐架構(gòu)其實(shí)是缺失的，這個(gè)缺失的技術(shù)是操作技術(shù)，確實(shí)還需要再進(jìn)一步研究。

數(shù)據(jù)價(jià)值和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型也是挑戰(zhàn)之一。數(shù)據(jù)價(jià)值化尚處于初期探索階段，數(shù)據(jù)的權(quán)屬界定、價(jià)格形成、交易流通、開發(fā)利用等各個(gè)環(huán)節(jié)均存在諸多待解決的問題和挑戰(zhàn)。而在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的挑戰(zhàn)方面，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化四“不”問題長期存在。雖然現(xiàn)在正在逐步解決，但是企業(yè)數(shù)字轉(zhuǎn)型中壁壘仍然比較高。不想、不敢、不能、不會(huì)的問題將長期存在，特別是在中小型企業(yè)中考慮成本各方面時(shí)，會(huì)發(fā)現(xiàn)適應(yīng)不了這三方面的條件。

應(yīng)當(dāng)注意的是，當(dāng)前是運(yùn)用推動(dòng)消費(fèi)性數(shù)字經(jīng)濟(jì)的邏輯來推動(dòng)產(chǎn)業(yè)型數(shù)字經(jīng)濟(jì)存在的問題。比如微信作為一種消費(fèi)型數(shù)字經(jīng)濟(jì)，推廣后邊際成本可以降低，但是產(chǎn)業(yè)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)平均成本很高。因?yàn)檠邪l(fā)一個(gè)產(chǎn)業(yè)解決方案的成本投入很大，也因此導(dǎo)致后期的邊際成本同樣很高。

如果在邊際成本和收益成本“雙高”的輕快下，政府仍然沿著消費(fèi)性數(shù)字經(jīng)濟(jì)邏輯來推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，便難以解決數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題。

進(jìn)入“后疫情時(shí)期”，中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的框架包括“一基”“四化”“三保障”?！耙换笔切碌囊鼗?；“四化”是工業(yè)數(shù)字化、農(nóng)業(yè)數(shù)字化、資源數(shù)字化與公共服務(wù)業(yè)數(shù)字化；“三保障”是市場保障、治理保障與發(fā)展保障。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展要重視五個(gè)策略 ：搶抓數(shù)字消費(fèi)慣性延續(xù)期，培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)；充分銜接現(xiàn)有數(shù)字經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的態(tài)勢，拓展數(shù)字經(jīng)濟(jì)新產(chǎn)業(yè)；把握數(shù)字技術(shù)持續(xù)迭代創(chuàng)新機(jī)遇，推進(jìn)數(shù)字核心技術(shù)新突破；緊抓新一輪信息技術(shù)革命窗口期，加速產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型；積極響應(yīng)國家新基建戰(zhàn)略，完善數(shù)字社會(huì)新基建。

要促進(jìn)算力網(wǎng)絡(luò)資源區(qū)域聯(lián)動(dòng)、高速智能、綠色低碳，同時(shí)加快東西部數(shù)據(jù)流通、價(jià)值傳遞，全面支撐個(gè)行業(yè)數(shù)字化升級和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。其中涉及的資源，包括芯片、整機(jī)、算法、應(yīng)用數(shù)據(jù)和人才等。

要重視數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的三個(gè)著力點(diǎn)。首先要加強(qiáng)關(guān)鍵數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，聚焦高端芯片操作系統(tǒng)、人工智能、鍵算法、傳感器等關(guān)鍵領(lǐng)域，加快推進(jìn)基礎(chǔ)理論、基礎(chǔ)算法、裝備材料等研發(fā)突破與迭代應(yīng)用。

加快推動(dòng)數(shù)字化產(chǎn)業(yè)。培養(yǎng)大人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、云計(jì)算、網(wǎng)絡(luò)安全等新興的數(shù)字產(chǎn)業(yè)，提升通信設(shè)備、核心電子器器件、關(guān)鍵元件等產(chǎn)業(yè)的水平。

推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。實(shí)施“上云用數(shù)賦智”行動(dòng)，推動(dòng)數(shù)據(jù)賦能全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同轉(zhuǎn)型。在重點(diǎn)行業(yè)和區(qū)域建設(shè)若干個(gè)國際水平的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，或者轉(zhuǎn)型促進(jìn)中心，促進(jìn)和改善這個(gè)產(chǎn)業(yè)園的進(jìn)一步提高。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略包括通過數(shù)字化來提數(shù)字化技術(shù)，提升核心競爭力，加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新應(yīng)用在提高能力方面下功夫。要加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)，這也是非常重要的。特別是如果將真正的數(shù)字經(jīng)濟(jì)融入到實(shí)踐經(jīng)濟(jì)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)，就必須解決標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的問題。此外還要加快人才的機(jī)制建設(shè)，有了技術(shù)沒有人才，仍然是一個(gè)大問題。數(shù)字化轉(zhuǎn)型的創(chuàng)新與標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)人才，是整個(gè)數(shù)字發(fā)展的核心。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要為人類創(chuàng)造幸福。因此在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，一定要牢記綠色環(huán)保、協(xié)同創(chuàng)新、合作、開放的新理念。政策再好最后還是要落地，要進(jìn)一步優(yōu)化機(jī)制、體制并創(chuàng)造良好的環(huán)境，驅(qū)動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。